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第一次御前会议中，讨论了建国的一些纲领后，首相张叔夜出班奏道：“臣与朝中诸公商议过，皆认为陛下驱除鞑虏、恢复中华、再定天下，其功之大，空前绝后，非举行盛世大典庆祝不可！另陛下原在开封的登基大典极不隆重，不足以彰显陛下赫赫功绩，所以臣等联名上奏，为陛下重新筹备登基大典！”
燕青也出列附和道：“陛下，开封乃是旧朝古都，而洛阳是新朝正都。只有在洛阳举行了正式的登基大典才合乎礼法！而且陛下在开封举行登基大典之时，天下未定，所以此大典威望不足，如今天下一统，万民景从，也理当举行更正式的登基大典！”
众朝臣一起拜倒，异口同声道：“臣等附议！”卢俊义也有此意，便道：“朕允准了，此不单单是朕之登基大典，亦是我中华上国的开国大典，请众卿务必精心准备！”
第二次御前会议在开国大典之前举行，这次的御前会议是扩大会议，各县、州、府、道的主要军政长官、立法委员、议政委员、其他民选代表以及在京各界人士代表，近万人。
这次扩大会议便是后世代表大会的雏形，由卢俊义御前大内阁负责召集。这时的御前中央内阁等同于后世的政治局，御前大内阁等同于中央委员会。因为所有的人都要信仰复兴党党章和玄教教义，就无所谓什么政治和宗教分歧，最大的区别是各个阶层利益的分配，相对于利益分配，政治主张和宗教信仰就不值一提。有代表大会选出御前大内阁，再由御前大内阁选出御前中央内阁，当然御前中央内阁成员的最终决定权和否决权都在卢俊义之手，御前大内阁和御前中央内阁起的作用除了召集会议、辅佐琐事外就是显示利益分配关系和民意，做分析供皇帝做决断。
这次御前代表大会选出御前中央内阁成员分别为张叔夜（李纲候补）、许贯忠、燕青、宗泽（刘锜候补）、周侗（岳飞候补）、石秀、种师中（折可适候补）、公孙胜、裴宣、王棣；御前大内阁成员则有朱武、李纲、赵鼎、李清照、李师师、王寅、王进、侯蒙、关胜、林冲、张清、呼延灼、杜壆、兀颜光、卞祥、孙安、岳飞、韩世忠、姚平仲、方杰、乔郓、钱燕儿、史文恭、庞万春、栾廷玉、秦明、李助、朱仝、晁盖、方百花、樊瑞、花荣、苏定、马灵、孙立、李俊、卢俊海、张顺、刘梦龙等一百人，另外还有近千名御前大会代表和近万名非御前大会代表，非御前大会是由御前大内阁负责召集而卢俊义不用出席，御前大会则是有御前中央内阁召集而卢俊义需要主席。以后每五年召集一起非
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